34RS0042-01-2025-002294-82

№2-122/2026

город Фролово                                              19 февраля 2026 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.,

при секретаре Самохваловой О.В.,

с участием представителя истца Куркина А.С. – адвоката Аринушкиной Е.С.,

рассмотрев 19 февраля 2026 года в городе Фролово Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куркина Александра Сергеевича к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Куркин А.С. обратился в суд с иском к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что он в порядке наследования является собственником изолированной части жилого дома, площадью 39,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по <адрес>. Право собственности на данный объект недвижимости зарегистрировано за ним в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок, на котором расположена изолированная часть жилого дома, находится в пользовании на праве аренды. В ДД.ММ.ГГГГ им на данном земельном участке без разрешительной документации был произведен новый объект недвижимости - жилой дом, общей площадью 107,9 кв.м., жилой площадью 67,8 кв.м. Поскольку возведенная им самовольная постройка не нарушает права и законные интересы граждан, и не создает угрозу их жизни или здоровью, выполнено в соответствии с градостроительными, строительно-техническими нормами и правилами, просит суд признать за ним право собственности на самовольную постройку – жилой дом, общей площадью 107,9 кв.м., жилой площадью 67,8 кв.м., Литер «Б», с инвентарным номером №, состоящий из трёх жилых комнат, площадью 14,0 кв.м., 12,9 кв.м., 8,9 кв.м., прихожей площадью 4,1 кв.м., коридора площадью 10,7 кв.м., санузла площадью 6,4 кв.м., гардеробной площадью 2,2 кв.м., гостиной площадью 32,0 кв.м., кладовой площадью 1,6 кв.м., кухни площадью 11,7 кв.м., котельной площадью 3,4 кв.м., расположенного по <адрес>.

Истец Куркин А.С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Куркина А.С. – адвокат Аринушкина Е.С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа город Фролово Волгоградской области в судебное заседание не явился, предоставили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо Куркина А.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена судом надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Куркин А.С. является собственником изолированной части жилого дома, 39,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по <адрес> /том 1 л.д.3/.

Право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке, что усматривается из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, площадью 1 731 кв.м., с кадастровым номером №, на котором расположена указанная изолированная часть жилого дома, находится в пользовании у истца на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Куркиным А.С. и администрацией городского округа город Фролово Волгоградской области сроком на 7 лет, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, что следует из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ/том 1 л.д.82-85/.

Ранее указанный земельный участок был предоставлен в аренду наследодателю истца Куркина А.С. – ФИО5 для эксплуатации изолированной части жилого дома, 39,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по <адрес>, что усматривается из договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5 и администрацией городского округа город Фролово Волгоградской области сроком на 10 лет, то есть по ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д.18-20/.

Судом установлено, что истцом без разрешительной документации в 2025 году произведен комплекс строительных работ по возведению жилого дома на вышеуказанном земельном участке, в связи с чем, возник новый объект недвижимости, общей площади 107,9 кв.м., жилой площади 67,8 кв.м.

Из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что по <адрес>, расположен объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом Литер «Б», имеющий общую площадь 107,9 кв.м., жилую площадь 67,8 кв.м., состоящий из: трёх жилых комнат, площадью 14,0 кв.м., 12,9 кв.м., 8,9 кв.м., прихожей площадью 4,1 кв.м., коридора площадью 10,7 кв.м., санузла площадью 6,4 кв.м., гардеробной площадью 2,2 кв.м., гостиной площадью 32,0 кв.м., кладовой площадью 1,6 кв.м., кухни площадью 11,7 кв.м., котельной площадью 3,4 кв.м., и ему присвоен инвентарный № /том 1 л.д.12-17/.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что возник новый объект недвижимости, и в соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», на данный спор распространяются положения ст.222 ГК РФ.

Согласно ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п.5 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях муниципальных округов, городских округов.

В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июля 2020 года, разъяснено, что иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.

В силу абзаца второго части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности на самовольную постройку возможно, в том числе, только в случае, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта.

Следовательно, по настоящему делу, связанному с разрешением права на самовольную постройку, юридически значимым обстоятельством является выяснение вопроса о наличии у истца права возведения на земельном участке объекта капитального строительства.

При рассмотрении дела установлено, что жилой дом возведён истцом без соответствующего разрешения компетентных органов.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, Куркиным А.С. в ДД.ММ.ГГГГ проведен комплекс строительных работ по возведению жилого дома (лит. Б). Жилой дом имеет основные конструктивные элементы: фундамент ж/бетонный, стены из керамзитобетонных блоков с кирпичной облицовкой, чердачные перекрытия деревянные, крыша скатного типа, кровля металлочерепица по деревянной обрешетке, полы бетонные с разводкой «теплый пол», в оконные проёмы установлены стеклопакеты из ПВХ. В жилом доме ведутся работы по внутренней отделке помещений, инженерные коммуникации – находятся на участке. Общая площадь жилого дома составляет 107,9 кв.м., планировка соответствует поэтажному плану жилого дома. Также, на земельном участке расположена изолированная часть жилого дома с жилыми пристройками (лит. А, А1, А2). Общее техническое состояние строительных конструкций жилого дома (лит. Б) оценивается как работоспособное. Коэффициент строительной готовности возведенного жилого дома (лит. Б) составляет 89%, то есть относится к объекту завершенного строительства. Возведенный жилой дом (лит. Б) как строительная конструкция удовлетворяет требованиям градостроительного регламента на территории городского округа город Фролово Волгоградской области, правилам землепользования и застройки, нормам противопожарной, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.3684-21, экологической безопасности людей и сохранности материальных ценностей в зданиях и сооружениях, в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в том числе виду разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, предельным размерам земельного участка и предельным параметрам жилого дома, не затрагивает интересы других лиц, а также не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не опасно для окружающей среды, объектов культурного наследия /том 1 л.д.21-73/.

Указанные обстоятельства следуют из представленных документов, и не оспорены сторонами.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ст.7 Земельного кодекса РФ, разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 3 ст.85 ЗК РФ Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Вместе с тем, судом установлено, что земельный участок, площадью 1 731 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, относится к категории «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «земли под домами индивидуальной жилой застройки», находится в муниципальной собственности, при этом передан истцу в пользование на основании договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как следует из Выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок имеет ограничение использования, в частности с решением Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов об установлении границ зон затопления от ДД.ММ.ГГГГ №, а также частью 6 ст.67.1 Водного кодекса РФ, поскольку относится к зонам с особыми условиями использования территории – зона затопления при половодьях и паводках 1% обеспеченности территорий, прилегающих к реке Арчеда в границах городского округа город Фролово Волгоградской области /том 1 л.д.104-114/.

В силу пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 17 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации зоны затопления и подтопления, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления подтопления.

Изложенные нормы права свидетельствуют о том, что строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления) возможно при обеспечении застройщиком инженерной защиты объектов от затопления и подтопления, то есть такое строительство реализуется исключительно в случае обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором истцом возведена самовольная постройка, расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления). Доказательств того, что им обеспечена инженерная защита объекта от затопления и подтопления суду не представлено.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорный объект капитального строительства возведен без соответствующего разрешения, на земельном участке, находящемся у истца в пользовании на основании аренды, а также расположение земельного участка в зоне с особыми условиями использования территорий.

При этом, наличие положительного экспертного заключения о соответствии спорного объекта недвижимости требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил не является основанием для удовлетворения иска, поскольку не свидетельствует о создании спорного строения в соответствии с требованиями закона.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования Куркина А.С. к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом, общей площадью 107,9 кв.м., жилой площадью 67,8 кв.м., Литер «Б», с инвентарным номером №, расположенный по <адрес>, не подлежащими удовлетворению.

          Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Куркина Александра Сергеевича к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья             подпись                             Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 06 марта 2026 года.